根據市委統一部署,2022年11月21日至12月22日,市委第一巡察組對市交通運輸綜合行政執法支隊開展了常規巡察。2023年2月1日,市委第一巡察組向市交通運輸綜合行政執法支隊反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將常規巡察整改進展情況予以公布。
一、支隊班子及主要負責人履行巡察整改主體責任情況
市交通運輸綜合行政執法支隊高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為一項重大政治任務,切實提高政治站位,強化責任擔當。黨總支書記、支隊長認真履行巡察整改工作第一責任人職責,多次親自主持召開專題會議,并下沉各大隊督促整改工作,主動作為抓部署、抓推動、抓落實,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改。
(一)加強對整改工作的組織領導。為加強對巡察整改工作的領導和監督指導,成立了由黨總支書記、支隊長為組長,黨總支副書記、相關總支委員為副組長,支隊機關科室負責人和各黨支部書記、各大隊主要負責人為成員的整改工作領導小組,下設辦公室和整改督察辦,組織巡察反饋意見整改工作。同時,就整改過程中人員崗位變動情況,及時調整充實領導小組人員,防止整改責任落空失管。
(二)認真研究部署落實整改工作。一是制定整改措施。市支隊對標巡察反饋意見提出的3個方面10項32個問題制定整改工作方案,明確了責任人、具體措施及整改時限,壓實工作責任。二是部署整改工作。于2023年2月9日,組織召開了全市交通運輸綜合行政執法系統巡察整改工作動員部署會議,對整改任務和要求進行了細化,切實增強了全系統抓好整改工作的思想自覺和行動自覺。三是召開專題組織生活會。于2023年2月28日召開了市交通運輸綜合行政執法支隊黨總支巡察整改專題組織生活會,總支班子成員結合巡察反饋意見主動認領、深刻剖析、對照檢查,把事項說清楚、談透徹,切實推進真改實改。
(三)緊盯問題抓好整改落實工作。一是支隊黨總支班子成員強化政治擔當,帶頭落實整改責任,及時研判巡察整改期間出現的新情況、新問題,確保整改事項化解清零。二是對所有巡察反饋問題,做到即知即改、立行立改、全面整改,注意抓主要矛盾,提高整改實效。三是把巡察整改與持續改進作風、提高效率,提高黨建科學化水平緊密結合,統籌推進,注重成果轉化。目前,共制定8項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,防止問題反彈、回潮。
(四)深化拓展巡察整改成果。在認真整改具體問題的同時,更加注重查找問題根源,見微知著、舉一反三。通過深入推進財務管理改革,強化內部資產管理及細化干部考核辦法等工作,使一批共性問題得到化解,不斷深化拓展巡察整改工作成果。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
(一)關于聚焦黨中央各項決策部署及省委、市委工作要求在基層的落實方面整改進展情況
1.加強政治理論及行業政策法規學習。一是召開“專題早讀會”“三會一課”及“三加一”等學習活動344場次,開展黨的二十大精神宣講13場次,加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學習。二是及時制定了《臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊“第一議題”學習制度(試行)》。三是結合《云南省交通運輸行政處罰自由裁量權標準》及行業最新的法規政策,組織全系統開展執法隊伍素質能力“大練兵”行動培訓3期,業務學習70次。
2.充分發揮領導班子統領作用。一是推動機構改革落實落地,完成市支隊和各大隊班子基本配備,任命支隊科室負責人3名、各大隊副大隊長17名;明確領導職務3名;考察副支隊長人選2名、科室長人選1名、各大隊大隊長人選8名,梳理完善權責清單,有效解決職能“懸空”問題。二是抽調市支隊人員下沉一線參與執法,同時組織各大隊開展聯合執法,有效解決各大隊間執法力量不平衡的問題。三是制定《臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊執法監督檢查制度》,要求各大隊開展自查,規范執法流程和案卷立卷歸檔,同時對永德大隊原負責人進行了崗位調整。四是加強執法人員教育培訓,強化行政執法過程規范化管理,嚴格落實“罰繳分離”和行政執法“三項”制度,杜絕了“類案不同罰”情況。
3.落實意識形態工作責任制。一是成立網絡意識形態工作領導小組,印發了《中共臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊總支部委員會關于印發2023年意識形態工作要點的通知》,并于2023年2月27日召開意識形態專題工作會議,對工作進行了部署。二是對發現學風不實、文風不正情況給予通報批評,并以“大練兵”為抓手,組織開展公文寫作能力培訓,切實加強內部監管,嚴把文稿材料質量關。三是創建“臨滄交通綜合執法”微信公眾號,落實信息報送制度,共印制宣傳單15萬份,形成簡報、視頻等信息79篇,共組織19戶運輸企業的4101輛車參與宣傳,進一步拓寬行業宣傳載體。
4.深入開展出租車行業整治。共組織出動2095人次開展出租車專項整治行動,檢查出租汽車(含網約車)10752輛次,發放《臨滄市出租汽車駕乘人員需知》《致廣大出租汽車乘客的一封公開信》等宣傳材料16100份,查處出租車違規行為50起。100%辦理“12328”“12345”服務熱線及各類信訪投訴,形成工作專報2期,在“微臨滄”發表5篇工作信息,促進整治工作取得良好效果。
(二)關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面整改進展情況
1.扛實從嚴治黨主體責任。一是嚴格落實“一崗雙責”制度,嚴抓隊伍作風整頓,不斷延伸拓寬干部監督渠道,抓好各類違規違紀行為防范糾治,嚴格落實談心談話制度,采取觀看警示教育片、微信推送案例等方式,經常提醒,增強干部思想防范意識。二是成立了“清廉機關”建設工作領導小組,研究制定工作方案,組織各黨支部深入開展“清廉機關”和“清廉交通”建設。三是督促全系統干部如實填報2022年度《干部職工廉政檔案登記表》,完成3起婚喪宴請的報備審批,規范婚喪宴請行為。四是開展全覆蓋崗位廉政風險防控等級重新評定,100%簽訂《臨滄市交通運輸綜合行政執法人員廉潔自律承諾書》,全面推動從嚴治黨向縱深發展。
2.堅決整治不符合中央八項規定精神問題。一是制定了《臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊干部職工流轉房管理辦法(試行)》,進一步規范管理,追繳租房款1.9萬元。二是及時組織清退違規報銷、違規接待費用,對當事人進行批評教育,同時,完善內部財務管理制度,強化審核把關。三是統一選定汽車租賃服務企業,細化租賃車管理措施,嚴格報批程序,加強租賃車輛的規范管理。
3.著力加強財務管理。一是制定財務管理制度,強化內控管理。二是從2023年開始,罰沒收入全部使用電子繳款書,杜絕了執法人員現場違規收繳罰沒款情況發生。三是明確責任人及整改時限,通過司法途徑,解決耿馬大隊和孟定大隊應收款長期掛賬問題。
(三)關于聚焦基層黨組織建設方面問題的整改進展情況
1.加強班子及制度建設。一是結合“三定方案”,已基本完成支隊、各大隊領導班子配備。二是嚴格落實“三重一大”事項決策制度,對會議議題做到會前充分醞釀準備,會上實行班子成員逐一發表意見和“一把手”末位表態制度,規范決策議事程序。三是共制定4類39個工作制度,加強全系統內部管理。
2.強化干部隊伍建設。一是共完成17名干部職工轉任,對支隊各科室、8個大隊主要負責人進行崗位調整,優化干部結構。二是從支隊調出5名干部充實到各大隊,并招錄6名公務員到基層一線,著力解決機關超編和基層空編問題。三是爭取到72名編外人員額度,完成66名編外人員招聘,著力解決基層執法力量不足的問題。四是制定了《臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊行政執法輔助人員管理實施細則(試行)》,進一步規范編外人員的聘用和管理。
3.規范基層黨建工作。一是督促指導各黨支部按照換屆選舉工作規范及時間節點,完成任期屆滿的黨支部換屆選舉工作。二是加強黨建知識學習,加大黨建工作培訓力度,不斷提升黨建工作能力和水平。三是嚴格發展黨員工作程序,并對發展黨員材料嚴格審查,確保發展黨員工作質量。四是開展黨費收繳標準重新測算,組織補交黨費3794.89元,執行好黨支部“黨費日”制度,加強黨費收繳管理。
三、下步工作打算
(一)抓好整改落實,在全面徹底解決問題上下功夫。緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,適時組織開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照既定整改時限和整改措施,持續發力,不松勁、不減壓,加強督促檢查,確保按時整改到位。
(二)抓好機制完善,在鞏固擴大整改成果上下功夫。要更加注重治本,更加注重預防,更加注重實效,把解決具體問題與推進制度建設結合起來,持續建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,努力在工作的各個領域逐步形成科學有效的制度機制。
(三)抓好工作推進,在推動交通運輸綜合行政執法水平全面提升上下功夫。以巡察整改為契機,全面加強支隊黨的建設、隊伍建設、作風建設,撰寫好巡察整改“后半篇文章”,堅持把巡察整改工作與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神相結合,與貫徹落實黨中央、省委、市委的工作部署相結合,與執行市交通運輸局黨組的工作安排相結合,與推動交通運輸綜合行政執法工作相結合,一體推進各項工作落實落細,切實把整改成效體現到完成各項重點工作的全過程、各環節,努力為交通運輸綜合行政執法事業高質量發展補齊短板,譜寫好交通強國臨滄篇章。
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臨滄市交通運輸綜合行政執法支隊
2023年4月27日